La liste positive d'investissement de l'Indonésie : secteurs ouverts, secteurs fermés et l'exception de Bali

Il s'agit du règlement présidentiel 10/2021 sur les secteurs d'investissement, signé le 2 février 2021 et en vigueur depuis le 4 mars 2021. Il a remplacé la liste négative de 2016, qui limitait vingt activités. La logique s'est inversée : un secteur est ouvert tant que le règlement ne le ferme pas ou ne le conditionne pas.

Les secteurs ouverts se répartissent en quatre groupes. Les secteurs prioritaires reçoivent des incitations. Certains relèvent des coopératives et des petites entreprises, ou n'admettent les étrangers qu'en partenaires. Un autre groupe est soumis à des conditions particulières. Tout le reste est ouvert. Le décompte des catégories varie selon les synthèses des cabinets d'avocats (245 ou 246 secteurs prioritaires) : vérifiez l'annexe pour votre propre code.

Source : Perpres 10/2021, peraturan.bpk.go.id (signé le 2 février 2021 ; en vigueur depuis le 4 mars 2021) ; PwC Omnibus Flash, 2021 ; CMS, février 2021

Six. Le Perpres 10/2021 ferme la culture et la fabrication de stupéfiants de classe 1, les jeux d'argent et les casinos, la pêche d'espèces inscrites à la CITES, la récolte de corail et de roche marine pour matériaux de construction ou souvenirs, les armes chimiques, et le secteur des produits chimiques industriels et des substances appauvrissant la couche d'ozone.

Le Perpres 49/2021, signé le 24 mai 2021, y a ajouté la production d'alcool (KBLI 11010, 11020 et 11031). Le premier texte l'avait laissée ouverte dans quatre provinces, dont Bali. Hôtels, villas, restaurants et immobilier ne figurent pas sur la liste des secteurs fermés. Leurs limites passent par les conditions attachées aux codes d'activité, par les licences et, désormais, par les règles provinciales.

Source : Perpres 10/2021 et 49/2021, peraturan.bpk.go.id ; PwC Omnibus Flash, 2021 ; Tempo, juin 2021

Les investisseurs étrangers passent par une PT PMA. Le règlement BKPM 5/2025, publié le 1er octobre 2025, fixe son capital libéré minimal à Rp 2,5 Md en numéraire, contre Rp 10 Md auparavant. Les fonds doivent rester sur le compte bancaire de la société pendant 12 mois, sauf pour les actifs, la construction et les frais de fonctionnement.

Un second critère s'y ajoute. L'investissement prévu doit dépasser Rp 10 Md par code KBLI à cinq chiffres et par site de projet, terrain et bâtiments n'étant en principe pas comptés. Deux cabinets d'avocats estiment que l'immobilier, l'hébergement, l'agriculture et les secteurs voisins peuvent les compter. Les cabinets divergent aussi sur la règle de capital elle-même : trois lisent Rp 2,5 Md par société, un par activité. Nous suivons la majorité, et le texte du règlement fait foi.

Notre guide de la PT PMA chiffre la société pour un acheteur de villa, et entreprendre en Indonésie quand on est étranger couvre ce que font les investisseurs au-delà des villas.

Source : Emerhub, SSEK, Withers et A&O Shearman sur BKPM Regulation 5/2025, octobre 2025

Un code KBLI est le numéro à cinq chiffres qui indique au système de licences OSS ce que fait une société. Chaque code porte un niveau de risque et ses propres conditions, et la liste positive fonctionne code par code. Choisissez le mauvais, et l'enregistrement échoue.

Les codes ont changé récemment. Le règlement BPS 7/2025, adopté le 18 décembre 2025, a remplacé la classification de 2020 par la KBLI 2025, et les sociétés avaient jusqu'au 18 juin 2026 pour aligner leurs enregistrements. Le règlement gouvernemental 28/2025 sur les licences fondées sur le risque, qui a remplacé le RG 5/2021, en constitue le socle. Un code cité dans un article plus ancien a donc pu changer.

Source : BPS Regulation 7/2025, d'après Hogan Lovells et Emerhub ; Government Regulation 28/2025, d'après ASEAN Briefing et XPND

Antara Bali a rapporté le 23 juillet 2026 que le gouvernement provincial avait annoncé l'interdiction de nouvelles licences PT PMA dans 18 secteurs d'activité. La restriction s'appliquait depuis la troisième semaine de mai, quand l'OSS a commencé à rejeter les nouvelles demandes étrangères avec une adresse à Bali dans les codes à faible risque listés. Les licences existantes restent valables, et ces sociétés doivent continuer à déposer leurs rapports d'activité LKPM. L'objectif affiché est de protéger les petites entreprises locales d'une concurrence déloyale.

Les sources divergent sur le périmètre. La lettre du gouverneur du 28 janvier 2026 citait neuf codes problématiques. Un cabinet de conseil en liste sept à l'examen. Antara Bali en a publié 18. Emerhub indique que l'OSS rejette tous les codes à risque faible et moyen-faible pour une adresse à Bali, tandis que les codes à risque moyen-élevé et élevé restent ouverts. Considérez le tableau comme la liste publique et testez votre propre code dans l'OSS. Les codes suivent la numérotation de 2020 : vérifiez l'équivalent en KBLI 2025.

Source : Antara Bali, 23 juillet 2026 ; Emerhub, fermeture des licences PMA à Bali, 2026 ; Let's Move Indonesia, 2026

Un achat à votre nom, comme un bail ou un droit d'usage, n'est pas une immatriculation de société : la fermeture ne vous concerne donc pas. C'est notre lecture, pas une décision officielle. Les voies ouvertes aux acheteurs étrangers sont réunies dans un seul tableau.

La fermeture pèse quand vous prévoyez de détenir la villa dans une nouvelle PT PMA. L'immobilier (68111), les hôtels classés et les autres codes d'hébergement figurent sur la liste. Une société enregistrée avant mai garde sa licence, et une nouvelle peut avoir besoin d'un autre code. Demandez à un consultant agréé quel code l'OSS accepte pour votre projet. Nous n'immatriculons pas de sociétés. Si la villa sera louée à la nuitée, le guide de la licence de location explique le NIB, et notre guide du zonage traite de la parcelle.

Source : Lecture par Rise Real Bali d'Antara Bali, 23 juillet 2026, et de BKPM Regulation 5/2025

Procédez dans l'ordre, et partez du code, pas du nom de l'activité. D'abord, trouvez le code KBLI 2025 qui correspond à ce que vous ferez réellement. Ensuite, lisez sa fiche OSS pour le niveau de risque et les conditions. Enfin, comparez-le à la liste nationale des secteurs fermés et, si l'adresse de votre société est à Bali, aux 18 codes du tableau ci-dessus.

Quatrièmement, testez vos chiffres : capital libéré face à Rp 2,5 Md et investissement prévu face à Rp 10 Md. Enfin, vérifiez dans quelle zone se trouve la parcelle selon le plan d'aménagement détaillé : une activité autorisée exige aussi un terrain qui l'autorise. Le guide du zonage explique comment lire ce plan. Conservez les captures d'écran de l'OSS dans vos dossiers.

Source : BKPM Regulation 5/2025 ; liste de contrôle de Rise Real Bali

Probablement. Le décret présidentiel 38/2025, daté du 22 décembre 2025, a lancé un processus d'un an pour rédiger un nouveau règlement sur les secteurs d'investissement. Il porte sur les critères d'incitation, les secteurs réservés aux petites entreprises, ceux soumis à des plafonds de capital étranger et le secteur de l'alcool.

Un responsable du ministère coordinateur des Affaires économiques a déclaré en mars 2026 que la révision devrait aboutir au second semestre. Au 3 octobre 2026, nous n'avons trouvé aucun texte de remplacement publié : le Perpres 10/2021 modifié reste donc applicable. Relisez le texte le jour de votre immatriculation. Si vous comparez des destinations, Bali contre Dubaï met les règles de propriété côte à côte.

Source : Keppres 38/2025, d'après DDTC, 3 février 2026 ; Bisnis.com, 4 mars 2026

Questions fréquentes